近年来，嘉山街道始终把“以人民为中心”这条主线作为解决信访问题的生命线。直面土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷等各突出领域，死盯退役士兵、民办教师等各类涉访涉稳群体。有苗头的，提前预防，已发生的，科学化解，已化解，及时回访。去年实现辖区无一人越级上访，民意测评在津市9个镇街中排名第一。

一、民生保障到位，减少矛盾发生率

街道党工委、办事处始终把群众的利益放在首要位置，从让群众称心、让群众放心、让群众舒心三个方面来着手，从源头上预防和减少信访事件发生。

一是坚持问计于民，科学民主决策。嘉山街道自成立以来，在拆迁安置、基础配套设施等涉及群众切身利益的决策及重大项目实施之前，把风险评估作为前置程序，事前征求意见，充分尊重民意，做到群众不拥护的、不赞成的、不满意的坚决不立项，确保劳民伤财事情不发生。同时，坚持全程跟踪问效，对执行过程中出现的偏离目标、落实走样、行为失范、损害群众利益的，及时予以纠正和改进。特别在征地拆迁工作上，共完成2258余亩土地、286栋房屋、329户1000余人、1091座坟墓的征拆和安置拆迁工作，在征拆过程中，充分尊重实际、考量群众利益，实现了“零上访”，取得了“上级满意、社会满意、群众满意”的良好效果。

二是坚持取信于民，推行“阳光”政务。把征拆补偿标准、惠民资金的发放、宅基地审批、低保救助、村（社区）级财务等14项群众关注的问题作为政务公开的重点，通过居民代表会议、公示栏、电子屏、网站、微信群等多种形式公开，并成立村（社区）党务、村务、财务监督小组，把工作置于群众监督之下，做到账上有明细、群众知底细，“见得阳光、晒得太阳”。

“三务公开”每月一更新

三是坚持发展为民，保障和改善民生。街道党委政府始终坚信只有老百姓生活、物质、文化条件不断优越后，社会矛盾、信访成因以及不稳定因素才会少的信念，投入大量人力、财力、物力到保障和改善民生上面，新建了标准幼儿园、小学、医养中心、公租房等惠及民生工程。同时，在园区创新就业大背景下，企业自主招聘吸纳一批，政府引荐解决一批，特别是园区劳动密集型企业对辖区失地农民就业问题的解决更是消除不少涉访涉稳因素。截止目前，园区107家规上企业，共解决2600多人的就业问题。

问计于民、及时收集群众意见

二、队伍建设到位，确保矛盾早化解

嘉山街道坚持抓基层、打基础、固本强基，注重发挥综治信访队伍、无职党员、社会组织三只队伍作用，切实筑牢第一道防线，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

一是抓好基层综治队伍，发挥模范带头作用。我们把综治队伍建设作为无上访村创建工作的“牛鼻子”，致力解决好信访干部“职责不履、业务不精、姿态不低”等问题。在面对每起矛盾纠纷时,始终做到对待群众真心、化解矛盾热心、说服群众耐心、服务群众诚心，充分发挥综治队伍的模范带头作用，让干部有信心、有能力、有责任“冲锋陷阵”把矛盾纠纷化解在一线。街道信访干部摸排化解的矛盾占总化解数的65%，扎实筑牢信访维稳第一道防线。

二是抓好无职党员队伍，发挥化解矛盾纠纷骨干作用。积极发挥无职党员作用，建立了一支近300人的党员志愿者队伍，分片负责、分类设岗。有政策宣传岗，负责传达、宣传、讲解党的方针政策和各级会议精神，做好思想工作；有民声联络岗，负责掌握群众思想动态，排查信访隐患，收集、整理、汇总群众的意见建议；有矛盾化解岗，负责及时掌握居民间的矛盾纠纷，小矛盾当好“和事佬”，大矛盾及时反映到村支“两委”，确保小矛盾不出村组，大矛盾不出街道。

社会组织志愿者参与矛盾纠纷摸排调处

三是抓好社会组织队伍，发挥化解矛盾纠纷功能性作用。街道各村居分别成立了以“荧光”工作室为首的社会组织参与社会综合治理工作，各组织明确一名有威望、有文化、有热心的退休老干部、老支书、老党员作为牵头人，闲暇之时在村居坐班受理调解矛盾纠纷。辖区4个社会组织共有会员50多人，实现了专职、兼职、志愿三联运作，即做调解员又做宣传员，为社会治理现代化、平安街道创建默默奉献。全年社会组织共受理大小矛盾纠纷65起，化解61起，化解率达93.8%。

三、宣传服务到位，共建和谐新氛围

工作中，我们秉承服务群众、服务园区为第一理念，不等群众找干部，干部主动找群众，变群众上访为干部下访，通过面对面沟通，心贴心交流，实打实解决问题，来密切党群干群关系，共建了和谐发展的良好氛围。

一是落实回访机制，架好群众身边的“连心桥”。在工作中，对已处理完的信访事件主动约见，面对面听取信访人对信访事项办理的满意度，了解其目前生活状况、思想动态。对有过诉求，但因条件不符合政策且生活困难的情况，我们积极采取措施，通过救济、慰问等方式来帮助群众。一年来共回访120多人，收集整理群众提出的建议与困难90余条，解决实际问题过半。通过以心换心，以理服人，以情动人，力所能及来帮助群众，切实筑好群众身边的“连心桥”。

领导班子带头落实回访机制

二是转变服务理念，做好群众身边的“店小二”。不管是街道干部还是村社区干部，每月把进村入户、敲农门、访民意、及时了解群众心声、主动解决实际问题作为必修课。通过工作创新，服务创新，畅通信访渠道，实现干群“零距离”。譬如通过印发附有街道、村居等各部门工作人员姓名、职务、职责及联系方式的便民服务卡，方便群众根据实际需要直接拨打相应人员电话咨询，反映问题，切实当好群众身边的“店小二”。

三是健全宣教机制，当好群众身边的“贴心人”。 在平时工作开展中，我们根据各个时期、各个群体的社会矛盾特点，认真组织法律“五进”活动，走村入户、深入车间班组、田间地头开展宣讲活动，引导群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。过去一年，通过多种形式开展了12次有针对性的宣传教育，为群众释疑解惑，让“糊涂人”明白政策法规，让“胡搅蛮缠”者打消侥幸心理，让“无理取闹”者知难而退。

备注：

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